根据新华社消息，5月28日，日本首相菅义在官邸召开新冠病毒感染症对策总部会议，宣布东京都、大阪府等9个都道府县将延长紧急状态至6月20日，紧急状态令目前覆盖日本大约40%的人口。对于东京奥运会是否应该举办奥运会，他表示：“将倾听各种各样的呼声，在有所顾及的同时，推进筹备工作。”
菅义伟还表示，将针对奥运会、残奥会国内观众入场的问题进行深入探讨。菅义伟以职业棒球联赛、J联赛为例，明确表示“在入场人数等的基础上，能够加以应对”。
据日本《读卖新闻》5月31日报道，有多名日本政府相关人士透露，对于东京奥运会观赛方案，政府原案计划允许观众入场，要求所有观众提前接受核酸检测，在入场时提交一周以内的阴性证明，已经接种疫苗的观众则不需要提供阴性证明。该报道称，日本政府、东京都政府和东京奥组委计划将在6月中旬最终确定奥运赛场观众人数上限。
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