“我现在从台上下来，这样我们就能更近距离交流。”西甲联盟企业事务总经理哈维尔·戈麦斯说罢，走下讲台，对面前坐着的三四十人说：“大家还有哪些问题，现在可以提出来。”

这一幕发生在中国足球职业联赛联合会（以下简称中足联）举办的“中国职业足球俱乐部健康发展高级研修班”的午休期间，坐在戈麦斯对面的人多以中国职业足球联赛俱乐部管理者为主。几个小时之前，他们在研修班上听了戈麦斯做的“西甲财务公平法案”报告。午饭后，中足联又安排西甲联盟代表与中方进行一个小时的内部交流，与会者根据需求，自愿参加。

一个小时的交流中，中方代表们就工资帽、版权收入、假赌球监管等问题向戈麦斯发问。

在提出问题与回答问题过程中，可以听到台下人的窃窃私语。为了交流而放弃午休的他们，在努力找寻着改变中国足球职业联赛现状的可能。

▲戈麦斯在研修班现场做分享。

财务公平法案

西甲的“财务公平法案”（Fair Play Financiero）于2013年出台，又被称作为“经济控制条例”（Normas de Control Económico）。

据戈麦斯介绍，2004年至2013年，共有30家西班牙足球俱乐部破产。2013年，西班牙足球俱乐部欠税务局的债务总额为6.5亿欧元。联赛中欠薪状况普遍，自2010年至2013年，西甲联盟共收到685次关于俱乐部拖欠球员工资申诉。

由此可见，那时的西甲联赛虽然拥有皇马、巴萨这样的超级战舰，但底层问题多如牛毛，和中国职业足球联赛状况颇为相似。为解决这些顽疾，西甲联赛推出比欧足联的财务公平竞赛原则更严格的法案。

法案的核心内容为：

1. 工资帽制度：根据俱乐部的预算收入设定球员工资和转会支出的上限，确保支出与收入相匹配；

2. 预算编制与审查：俱乐部需提交详细的财务预算，包括收入预测（包括比赛日、转播和商业收入等）、支出计划、投资与融资安排等，接受联盟的审查与批准；

3. 财务报告与合规性声明：定期提交财务报告和合规性声明，确保财务运作的透明度和合规性；

4. 违规处罚机制：对于违反经济控制规定的俱乐部，联盟可采取包括禁止注册新球员、罚款等措施。

为让政策更透明，西甲联盟会在球员转会窗口(9月和2月)之后，将每个俱乐部的球员成本限额在西甲联盟官方网站上公布，接受社会监督。该工资帽制度仅适用于一线队和技术团队，青训队、预备队以及其他业务部门的人员工资不计其中。

▲西班牙联赛的工资帽。

工资帽的比例

在午休交流会上，云南玉昆俱乐部体育总监郭光琪就工资帽的比例情况提出了自己的疑问——俱乐部对球员的工资支出占赛季总收入的百分之多少？

戈麦斯的回答是“没有固定的比例”。他强调工资帽的制定取决于每个俱乐部的经营状况，俱乐部收入高、运营成本低，就可以将更多钱投入到球员薪资方面。

在进一步回答郭光琪提出的问题时，戈麦斯做了个假设：如果一家俱乐部一个赛季的收入为1000万欧元，俱乐部运营成本为200万欧元，那么剩下的800万欧元就可以用于球员薪资，“前提只有一个，不能亏钱”。

对于西甲联赛俱乐部而言，“不能亏钱”是运营的基本考量标准，一旦有俱乐部的实际或预计开支超过工资帽，将会被处以不能注册新球员、“1:4规则”（卖出或节省1欧元，只能花费其中的25%用于注册新球员）的处罚。对于多次违规的俱乐部，联盟将会实施强制限薪、禁止引援、扣分等措施。

这情况正在巴塞罗那俱乐部身上发生。

今年4月，西甲联盟下调了巴塞罗那俱乐部的工资帽，原因是发现最近修订的财务报表与之前审计师提供的年终数据不符。

巴萨此前提交的财务报表中包括出售诺坎普球场翻新后的VIP座位所得的1亿欧元收益，这使得他们符合财政公平规则，并注册了新援达尼·奥尔莫和保·维克托。

然而新的审计师认为，这笔一亿欧元不能被视为俱乐部的当前收入，因为这些VIP座位尚未建成，这一亿元的资金缺口导致巴萨将无法正常为两名新援注册。同时，西甲联盟还宣布将对批准俱乐部财务报表的前任审计师提出投诉。

关于工资帽的问题，法甲联赛也有类似经验。法甲欧塞尔俱乐部董事会主席周云杰在做“俱乐部运营、可持续发展和青训建设”主题分享时称，在法甲联赛中，俱乐部为球员、教练员发工资的钱只能来自经营收入，且不能超过经营收入的70%。“投资人的钱可以花在青训上，却无法给球员发工资。”

▲张斌的分享主题为“多重视角下的职业足球丰富存在”。

版权收入和打击假赌

谈及西甲联赛的版权收入，戈麦斯称早年间只有8.5亿欧元，如今已突破至20亿欧元。

这引起了山东泰山俱乐部董事长吴志冬的好奇，他向戈麦斯提出了“版权收入如何分配、版权收入占俱乐部，尤其是一些中小型俱乐部收入比例”问题。

戈麦斯这样回答：联赛版权收入的90%由西甲联赛俱乐部分摊，剩下的10%归西乙联赛。大俱乐部版权收入约占总预算的三分之一，较小俱乐部的绝大部分收入来源都要归功于版权，约占80%。说罢，戈麦斯还特意补充道：我们必须要维护好西甲联赛的版权。

20亿欧元的版权收入令部分国内职业足球俱乐部负责人羡慕。一位俱乐部代表在交流会上明确表示，中超联赛的版权收入仅占俱乐部总收入的10%，“甚至还不到”。

“如果小俱乐部的版权收入可以占总收入的80%，那么如果剩下的20%通过自身运营达不到怎么办？是由股东投钱还是会有其他的办法？”

面对吴志冬的进一步提问，戈麦斯说：“除版权外，大俱乐部在赞助商、门票、球衣等周边产品销售方面的收益也很可观。为了推动小俱乐部增加收益，西甲联盟设立了相关办公室，在拉赞助、寻找赞助商方面给小俱乐部带来更多帮助。”

戈麦斯强调，西甲联盟很重视对各俱乐部的经济监控，如果出现超标情况，联盟将会根据实际情况给予制裁。

据懒熊体育了解，西甲联盟除要求俱乐部在赛季中期和赛季结束时提交两次财务报告。其他时间如果有财务上的流程进展，俱乐部需要同西甲保持时时沟通和同步。

▲法甲欧塞尔俱乐部董事会主席现场做分享。

在2015年提出的《中国足球发展改革总体方案》中有关于足球彩票的构想——积极研究推进发行以中国足球职业联赛为竞猜对象的足球彩票。不过到目前为止，这还没能最终落到实处。

吴志冬在向戈麦斯提问时也提到了体育彩票的问题。戈麦斯表示，国家发行的体育彩票在很早以前给联赛带来了比较高的收入，但现在不多，“只占百分之零点五左右”。

中国足球职业化超过30年，除正在面对的经营问题外，也被假赌黑问题困扰多年。继2009年后，中国足球过去三年又掀起新一轮反赌扫黑风暴，大批足球从业者落网。为此，郭光琪特意向戈麦斯提出了西甲联盟对假球、赌球的监督机制问题。

“2013年的时候，有些俱乐部的运营情况比较差，无法按时为球员支付薪资、拖欠税务，也有踢假球的情况，但现在情况变得不一样了。”戈麦斯称，西甲联盟目前有专门的机构对经济、赌球问题进行监控，会实时监控赌场是否有赌球行为，并同警方合作，打击赌球和操控比赛情况。

未来的国际化视野

中国职业足球俱乐部健康发展高级研修班共持续两天，来自中超、中甲、中乙的51家俱乐部代表和中足联全体理事、监事共同参加。

会场的墙上贴有中足联为研修班提炼的价值：一切为了运动员实现梦想、英才辈出；一切为了俱乐部成长壮大、科学发展；一切为了职业联赛生机勃勃、健康有序；一切为了中国足球厚积薄发、振兴崛起。

除上面提到的内容，研修班涉及的话题还包括：足球产业的可持续发展与西甲打击盗版的实践、多重视角下的职业足球丰富存在、德甲联盟管理及俱乐部合作、世界最大的体育大家庭——拜仁慕尼黑球迷管理与互动、职业足球可持续发展和FIFA经验、精英球员表现计划。

5月28的课程结束后，中足联与西甲联盟签署了为期四年的合作备忘录，提出未来将在职业联赛体系建设、青训体系优化等领域展开合作，双方将围绕职业俱乐部运营、球迷文化培育、比赛日经济等现代足球产业核心模块，构建系统性知识共享平台。西甲联盟主席哈维尔·特巴斯确定担任中足联战略顾问。 

中足联理事长李克敏称，作为中足联成立以来与欧洲顶级职业联盟签署的首个合作备忘录，这份文件标志着中国职业足球在“走出去、引进来”的国际化道路上迈出了坚实一步。

此外，中足联还在研修班期间公布了联赛进行到目前为止的一些数据：中超前13轮场均上座人数24371人，比2024赛季同期增长了21.69%，到目前为止共有68174名球迷到客场为自己的球队助威。在5月5日和17日的大连英博海发主场对阵北京国安和上海申花比赛中，梭鱼湾足球场分别吸引了61185人和61135人，创下了中超联赛历史第二和第三高的上座人数纪录。

中足联称，自2025年2月22日创办以来，他们将始终以“更公平、更干净、更安全、更平稳、更有序”为目标，稳步推进各级联赛规范化运营。

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